“先建仓。”

他最后拍了板，“收粮的事，等建仓差不多了再议。但不能拖过秋收。今年秋收之前，夏口、岳州、常德三个中心仓必须投入使用。本官亲自盯着。”

二月中旬，户部派出的督导官员陆续抵达各省。

这些官员大多是户部各司的郎中、员外郎，品级不高，但带着尚方宝剑——户部尚书张学颜亲自签发的督导文书，上面盖着户部大印，还有内阁的附署。

派到河南的是户部河南清吏司郎中周嘉庆，四十出头的年纪，在户部待了十几年，精得像一把算盘。

他到开封的当天，没有先去布政司衙门，而是在城里转了一圈，找了几家粮行，以普通商人的身份打听了一下粮价行情。

这一打听，他就听出了不对劲。

开封城里的粮价，比户部掌握的公价高了将近两成。

而且所有粮行报的价都差不多，上下差不到一钱银子。

“这是有人统一订的价。”

周嘉庆在自己的行记里写了一句，“开封粮市，已被数家豪绅所把持。”

他随后去了布政司衙门，调阅了王体复批的试点方案。

看完之后，他没表态，只说了一句：“下官想去豫西看看。”

王体复派人陪他去了。

豫西的南阳府是河南的粮仓，汉水上游，土肥水足，年年有余粮往外调。

周嘉庆在南阳待了三天，走访了六个县，和几十个粮农谈了话。

他发现一个很有意思的现象：粮农们对平价仓的态度，分成了两派。

一派是自耕农，自己有地，每年能攒下几十石余粮。

这些人对平价仓举双手赞成，官府按保护价收粮，比卖给粮贩子一石能多卖一钱多银子，一年下来能多攒几两银子，给闺女添副嫁妆、给儿子交束修都够了。

另一派是佃农，种的是地主的地，交了租子之后剩不下多少余粮。

平价仓对他们来说没多大用处，毕竟手里没粮，怎么卖给官仓？

但不管是哪一派，都提到了同一个问题：官仓收粮的银子，能发到他们手里吗？

“上回朝廷摊派河工捐，说是按亩摊，结果落到我们头上，比该摊的多了一倍。”

一个老农蹲在田埂上，一边搓着手上的泥一边说，“衙门里那些书吏，过手就扒一层皮。官仓收粮，他们能不扒？”

周嘉庆把这些话一字不漏地记了下来。

回到开封后，他又去了一趟布政司衙门，这次是跟王体复摊牌。

“王大人……”

他把自己的行记翻开，一条一条念，念完之后合上本子，“下官以为，平价仓能不能在河南办成，关键不在银子，在人。”

王体复的脸色不太好看。

“周郎中这是信不过本官？”

“下官不敢。”

周嘉庆拱了拱手，“但大人手下的人，大人能担保每一个都清廉吗？书吏扒皮这种事，在地方上不是一天两天了。平价仓收粮，银子从省库拨到县仓，中间要经过府、县两级衙门，每一级都是关口。户部拨的银子再多，也架不住层层截留。”

“这一次下官下来，为的就是此事，这调查也是下官离京之前陛下密令的。”

王体复沉默了一会儿。

他知道周嘉庆说的是实情。

河南官场的风气，他当布政使这些年，心里有数。

大贪未必有，但吃拿卡要、雁过拔毛的毛病，哪个衙门都少不了。

但他没料到，周嘉庆一到开封，连布政司衙门都没去，便直接展开了查访，竟是陛下亲下的密令。

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“周郎中有何高见？”

“下官建议，平价仓的收粮银走专账，由布政司、按察司、户部三方共管。每一笔支出都要三方会签，账目每季上报户部核查。若有亏空、挪用，按察司可直接拿人。”

王体复听完，倒吸了一口凉气。

三方共管，等于把他的财权分了一块出去给按察司。

他这个布政使，以后想从平价仓的银子里挪一文钱都难。

“这个——”

“大人……”

周嘉庆不紧不慢地说，“张部堂这次是铁了心要把平价仓办成，已经在陛下那里下了决心，陛下在乾清宫也亲自批了‘依议速行’四个字。大人的难处，户部知道；但户部的决心，也请大人知道。”

这话已经把意思说得很透了——办得成，记功；办不成，追责。

王体复咬了咬牙：“那就三方共管。”

类似的情况，在湖广、江西、四川、山东同步上演。

户部派出的督导官员们发现，阻力主要来自两方面：一是地方财政吃紧，建仓和收粮的启动资金有缺口；二是地方豪绅的利益被触动，他们在暗处使劲，明里暗里拖着后腿。

湖广的王庭诗和安嘉善遇到的麻烦比河南更棘手。

夏口码头上最大的三家粮行联名递了状子，不是告到布政司，而是直接告到了湖广巡按御史那里。

状子写得很巧妙，不说反对平价仓，只说官仓收粮“有碍商贾流通、恐致粮道壅滞、影响漕粮北运”。

“漕粮北运”四个字，是掐住了朝廷的命门。

漕粮是天大的事，每年几百万石粮食从江南、湖广沿运河运到北京，养活整个北方。

谁敢影响漕粮，谁就是跟朝廷的饭碗过不去。

王庭诗和安嘉善看到这份状子的时候，差点把手中的茶盏摔了。

“漕粮是漕粮，平价仓是平价仓，两码事！夏口的粮行一年经手的漕粮不到二十万石，剩下的全是商品粮。他们拿漕粮说事，分明是扯虎皮做大旗。”

但他们知道，这个状子到了巡按御史手里，巡按御史不能不查。

一查就是几个月，平价仓的建设就要耽搁。

“不能再等了。”

王庭诗对手下人说，“夏口、岳州、常德三个中心仓，三月必须动工。谁敢阻挠，以阻挠新政论处。有状子告到巡按那里，本官担着。”

“还有本官！”

安嘉善亦是态度坚决。

他们已经通过各自的渠道，知道朝中对此事的态度了，内阁在盯着，六部在盯着，龙座之上的万历皇帝，也在盯着。