太平八年（1872年）十一月初五，北京永定门外。

寒风凛冽，旌旗招展。左宗棠率百官在城门外迎候，太子洪世昌站在最前面，一身小小的太子礼服，腰背挺得笔直。他已经八岁了，眉眼间有了几分父皇的神采。

銮驾缓缓停下，洪天贵福下了马车。五个月的巡行，他瘦了一圈，晒黑了许多，但眼神更加深邃。

“儿臣恭迎父皇回京！”洪世昌跪下，恭恭敬敬磕了三个头。

洪天贵福扶起他，摸了摸他的头。

“世昌，长高了。功课没落下吧？”

洪世昌说：“回父皇，儿臣每日读书，安王爷爷亲自教，不敢懈怠。”

洪天贵福点点头，看向左宗棠。

“安王，辛苦了。”

左宗棠躬身道：“皇上巡行，体察民情，才叫辛苦。老臣在京城，不过坐守而已。”

洪天贵福笑了。

“坐守也不易。走，回宫说话。”

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乾清宫东暖阁

十一月初六，洪天贵福召集第一次回京议事。人不多，只有左宗棠、郑观应、冯桂芬、林彩新，以及几位在京的尚书。李鸿章还在上海处理联合国事务，丁汝昌在琉球，多隆阿在贝加尔湖，李世贤在广州，都通过电报参与。

洪天贵福开门见山。

“朕这次出去，走了九个省，看了很多，听了很多，也想了很多。今天叫诸位来，是有一揽子规划，要推行下去。”

左宗棠说：“请皇上明示。”

洪天贵福拿出厚厚一叠纸，上面密密麻麻写满了字——这是他几个月来，每天晚上记下的所思所想。

“第一条，各省特色经济与就业帮扶。”

他看向郑观应。

“郑先生，银行现在能放贷多少？”

郑观应说：“回皇上，国库现银七千二百万两，银行存银三千六百万两，可放贷约五千万两。”

洪天贵福说：“好。从明年开始，各省根据本地特色，申报发展规划。陕西种果树、开煤矿、养牛羊；云南种茶叶、水果，发展土产；四川继续发展农业，同时办工厂；福建造船，兼营渔业；广东巩固外贸，加强管理。各省规划报上来，银行提供低息贷款，官府监督使用，三年为期，到期还本。”

冯桂芬说：“皇上，各省情况不同，规划怎么审？”

洪天贵福说：“政务院成立一个‘经济发展司’，专门审核各省规划。要有可行性，要因地制宜，不能拍脑袋。审过了，才放贷。”

左宗棠点头。

“第二条，民生农业与人才培训。”

洪天贵福看向冯桂芬。

“冯先生，农业人才怎么培养？”

冯桂芬说：“回皇上，各地已有农官，但水平参差不齐。臣建议，在京师大学堂设立农科，各省选送学员来学。学成回去，当农官，教百姓。”

洪天贵福说：“好。三年之内，每县至少有一名懂农事的官。嫁接、育种、施肥、防虫，都要有人会。还有，水利不能放松。黄河、长江、淮河，年年要修，岁岁要防。粮食是命根子，不能忘。”

冯桂芬点头。

“第三条，工厂商铺规范。”

洪天贵福脸色严肃起来。

“朕这次在南京、上海、广州，看到很多工人，一天干十个时辰，累得跟牛马一样。工钱少，加班多，受伤没人管，老了没人问。这不行。”

左宗棠说：“皇上，工厂主也是商人，要赚钱……”

洪天贵福打断他。

“赚钱可以，但不能吸工人的血。朕拟了几条规矩。”

他一条条念出来：

“第一，一天最多干八个时辰，超过算加班，加班要多给钱。”