李为民坐在靠后的位置，平静地听着各部门的汇报。大多是围绕上半年经济数据进行的常规分析，强调成绩，问题则一带而过，或者归咎于宏观环境。

轮到政研室汇报时，李为民站起身，走到演示屏前。他没有照本宣科，而是脱稿阐述了报告的核心观点。

“……综上所述，我们认为，当前我省县域经济发展不平衡问题日益凸显，已成为制约全省区域协调发展和现代化建设的短板。其背后，是要素流动不畅、市场分割、政策‘一刀切’以及部分地区内生发展能力不足等多重因素叠加的结果。”

他语气平和，但数据翔实，逻辑清晰，尤其是结合岩台等地的实践案例，将抽象的问题讲得生动而深刻。

“因此，我们建议，下一步应着力于体制机制创新，而非仅仅依赖资源投入。比如，在省级层面建立县域分类考核评价体系，引导不同发展基础的县市走差异化发展道路；进一步下放省级经济管理权限，扩大县级自主决策空间；鼓励和支持跨行政区的产业协作和要素流动，探索‘飞地经济’税收分享、GDP核算等具体办法……”

他注意到，当提到“分类考核”、“下放权限”时，个别厅局负责人的眉头微微蹙起。而当他说到“探索建立省对下财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制”时，财政厅的负责同志轻轻摇了摇头。

赵立春省长坐在主位，一直静静地听着，手指间夹着一支笔，偶尔在笔记本上记录几句，脸上看不出什么表情。

李为民汇报完毕，会场出现了短暂的沉默。

“为民同志的报告，调研很深入，问题找得也比较准。”赵立春终于开口，声音平稳，听不出喜怒，“特别是提到的不平衡问题，确实是客观存在，也需要我们高度重视。”

他话锋一转：“不过，有些建议，比如大规模下放权限、调整财政转移支付机制，牵一发而动全身，涉及到现有法律法规、部门职责和区域利益格局，需要非常慎重。改革要讲求时机和条件，步子迈得太大，容易造成混乱。”